建设全民学习、终身学习的学习型社会，是党中央的战略要求，是建设人力资源强国的基础性工作，是我国教育事业改革发展的重要任务。鲁昕强调，一是要加强学习型社会建设的系统规划和顶层设计，健全和完善有关继续教育的法律、法规以及各项规章制度，使终身教育体系建设建立在科学扎实的基础之上。二是要改革创新，要深入研究继续教育的发展策略和途径，努力创新继续教育的实现方式、载体平台、资源供给、途径方式、服务渠道。要做大做强社区教育，特别是要积极推进农村和中西部地区的社区教育发展，进一步加强职工教育、网络教育和自学考试，使继续教育扎根社会基层，充满活力。三是要充分发挥继续教育宽领域、多形式、广覆盖的优势，打造出基层群众喜闻乐见、容易接受的学习品牌，为社会不同群体提供更好的教育服务。要积极开展形式多样的群众化、社会化的学习项目，使之成为吸引人、鼓舞人、推动人的亮点工程，吸引更多的人参与终身学习，在全社会的营造全民学习、终身学习的良好氛围。