搞好顶层设计。从国家层面科学合理地制定终身教育发展规划，使人们树立终身教育理念，形成终身学习和受教育的意识和观念；建立健全终身教育政策法规，制定具有可操作性、针对性的终身教育基本原则、发展目标和管理体制，明确终身教育的法律地位及其重要性与必要性，保障社会成员终身学习的合法权利，促进终身教育发展科学化、规范化、制度化。

　　构建有利于终身教育发展的社会保障机制。一方面，加大投入力度，为终身教育发展提供必要的物质保障，不断改善终身教育的物质条件，促进终身教育的公平性，使终身教育惠及全体社会成员；另一方面，大力建设学习型组织、学习型社区、学习型社会等，以此为依托，营造人们终身学习、终身受教育的良好社会氛围。

　　建立具有社会化特征的终身教育体系。整合各种层次与内容的教育资源，建立学校教育、家庭教育、社会教育互促互补的终身教育体系，不断拓宽人们受教育的渠道和途径，努力满足人们多样化、个性化的学习需求。